Worauf der Regionalverkehrsplan fußt
Um das weite Feld der erforderlichen Grundlagen für die Fortschreibung des Regionalverkehrsplans in urbare Abschnitte zu gliedern, stand am Anfang der Arbeiten die Definition von Maßnahmenfeldern und Untersuchungsschwerpunkten
Maßnahmenfelder
- Infrastrukturvorhaben im regionalbedeutsamen Straßen- und Schienennetz. sind Kernelemente des Regionalverkehrsplans. Neu- und Ausbaumaßnahmen wurden in mehreren Szenarien und Einzelbetrachtungen eingehend untersucht. Anhand der ermittelten Wirkungen wurden die Vorhaben bewertet und in Dringlichkeitsstufen kategorisiert.
- Betriebliche Angebotsverbesserungen im Schienenverkehr . Damit kann der Öffentliche Nahverkehr auf BAsis der bestehenden Infrastruktur, also ohne neue Trassen, in der Region gestärkt werden Auch Maßnahmen in diesem Feld wurden in Szenarien und Einzeluntersuchungen geprüft, ihre Wirkungen bewertet und in die Dringlichkeitskategorien des Regionalverkehrsplans eingestuft.
Untersuchungen
- Climate Proofing. Für die Einzelvorhaben aus den Maßnahmenfeldern Infrastrukturausbau und Angebotsverbesserungen im Schienenverkehr wurde eine Abschätzung zu den Klimawirkungen vorgenommen. Die Ergebnisse in Form von Aussagen zu zusätzlichen bzw. vermiedenen CO2-Emissionen wurden in die Maßnahmenbewertung einbezogen und deren Begründungsqualität dadurch deutlich verbessert. Die Abschätzung der klimarelevanten Effekte konnte mit Mitteln aus dem Landesprogramm NaMoReg (Nachhaltig Mobile Region Stuttgart) finanziert werden.
- Die Studie zur Koordination von Siedlungs- und Verkehrsentwicklung wurde parallel zur Regionalverkehrsplanfortschreibung bearbeitet und damit Optimierungspotenziale für das regionalplanerische Steuerungsinstrumentarium entwickelt.
- Potenzialabschätzungen. Im ÖV wurde für alle Verkehrsrelationen die ÖV-Angebotsqualität dem ÖV-Anteil gegenübergestellt. Durch diesen Vergleich wurden verkehrsaufkommensstarke Relationen mit unterdurchschnittlichen ÖV-Anteilen identifiziert, die noch größere Nachfragepotenziale für den ÖV erwarten lassen und ggf. neue Angebote rechtfertigen können.
- Engpassanalyse für den Straßenverkehr. Anhand von Daten eines Navigations-Anbieters zu den im Laufe eines Jahres realisierten Fahrzeiten und auftretenden Stauungen wurden Hinweise auf die bedeutendsten „Bottlenecks“ im regionalbedeutsamen Straßennetz erarbeitet (Netzelemente mit besonders häufig schlechter Verkehrsqualität, Fahrzeitverlusten und Stauungen). Die Informationen zu den Engpässen wurden u. a. in die Bewertungen der Maßnahmen im Straßen- und Schienenverkehr einbezogen.
- Studie zu organisatorischen, ordnungs- und preispolitischen Maßnahmen, in der beleuchtet wurde, welches Potenzial derartige Maßnahmen in der Region Stuttgart zur Beeinflussung des Verkehrsverhaltens und der Verkehrsabläufe aufweisen und welche konkreten Verbesserungen durch den Einsatz solcher Maßnahmen u. a. im Hinblick auf die Erreichbarkeiten, den Verkehrsaufwand oder die verkehrsbedingten Emissionen erwartet werden können.
- Güterverkehrs- / Logistikkonzept (Regionalplan 2009) mit vier regionalen Schwerpunkten für Industrie und Logistik in Kornwestheim, Sachsenheim, Bondorf / Rottenburg-Ergenzingen und Kirchheim u. Teck, die die bestehenden Logistikschwerpunkte in den Häfen Stuttgart und Plochingen, in Kornwestheim sowie am Flughafen Stuttgart ergänzen sollen. Durch dieses Konzept können dringend benötigte, geeignete Flächenpotenziale für den Logistikbedarf der Region Stuttgart vorgehalten werden, es wird um weitere Aspekte des Güterverkehrs bzw. der Logistik ergänzt.
- Überarbeitung des regionalbedeutsamen Radverkehrsnetzes als dem Regionalverkehrsplan von 2001, die auf neuere Entwicklungen im Bereich der Radverkehrsplanung abgestimmt ist (u. a. Landesradverkehrsnetz, Radnetzplanungen der Landkreise und der Landeshauptstadt Stuttgart).
- Entwicklung von Kenngrößen wie Reisezeit, der Bedienungszeitraum und Bedienungshäufigkeit für ein planerisch wünschenswertes ÖV-Angebot für die Region Stuttgart. Aufbauend auf einer Analyse der Angebotsqualitäten im MIV und ÖV und unter Berücksichtigung verschiedener Regel- und Planwerke (Richtlinien für die integrierte Netzgestaltung, VDV-Schrift Verkehrserschließung und Verkehrsangebot im ÖPNV, Nahverkehrspläne der Stadt Stuttgart und der Landkreise in der Region Stuttgart) wurden Kenngrößen ermittelt.
- Strategische Umweltprüfung (SUP). Deren Aufgabe ist es, im Hinblick auf die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung dazu beizutragen, dass Umweltbelange bei der Ausarbeitung und beim Beschluss des Regionalverkehrsplans einbezogen und dokumentiert werden.
Sämtliche Untersuchungsschwerpunkte und Maßnahmenfelder wurden im regionalen Planungsmaßstab bearbeitet. Die Arbeiten beschränkten sich in der Regel auf den großräumigen, überregionalen und regionalen Verkehr. Ziel ist es ein abgestimmtes Konzept aufzuzeigen, wie die regionalbedeutsamen Verkehre möglichst wirkungsvoll, wirtschaftlich und umweltverträglich geführt werden können, damit sowohl die Siedlungs- und Arbeitsplatzstandorte gut erschlossen werden als auch möglichst zusammenhängende Freiräume in der hochverdichteten Region erhalten bleiben, um dort die Wohn-Umfeld-Situation für die Bevölkerung zu verbessern und die Erholungsfunktionen sichern zu können.
Mobilitätsdaten - Wohin? Zu welchem Zweck? Mit welchem Verkehrsmittel?
Wer plant, braucht Daten. Wer die Verkehrsentwicklung abschätzen möchte, braucht Mobilitätsdaten. Die Ergebnisse einer Haushaltsbefragung zum Verkehrsverhalten in der Region Stuttgart zeigen: Im Vergleich zu 1995 waren die Regionsbewohner etwas seltener mit dem Auto unterwegs, dafür häufiger zu Fuß, mit dem Fahrrad oder mit Bussen und Bahnen. Gleichwohl bleibt das Auto Hauptfortbewegungsmittel. 13.750 Personen gaben 2009/2010 detailliert Auskunft über ihr Mobilitätsverhalten. Wohin gehen sie? Zu welchem Zweck? Mit welchem Verkehrsmittel? An welches Ziel?
Die Ergebnisse füllen über 100 Seiten ("Mobilität und Verkehr in der Region Stuttgart"). Durchschnittlich setzt jeder Regionsbewohner dreimal pro Tag seine Füße vor die Haustür. Hauptgrund dafür: Freizeitaktivitäten. Insgesamt heißt das für die Einwohner der Region Stuttgart: 7,61 Millionen Wege von A nach B pro Tag. Montags bis freitags entscheiden sich knapp 57 Prozent (60 Prozent 1995) der Regionsbewohner für das Auto. Zu Fuß sind immerhin 21,5 Prozent unterwegs (20,6 Prozent 1995). Mit Bussen und Bahnen lassen sich 14,5 Prozent (12,2 Prozent 1995) von A nach B bringen. Aufs Rad steigen 7,4 Prozent (6,8 Prozent 1995).
Mit diesen soliden Aussagen zum Ist-Zustand der Mobilität wurde das regionale Verkehrsmodell auf den neuesten Stand gebracht. Damit wurde über Prognosen und Szenarien ermittelt, wie das Verkehrsaufkommen konkret auf Straßen, an Knotenpunkten oder einzelnen Bushaltestellen aussieht. Die daraus abgeleiteten Maßnahmen-Vorschläge und Verbesserungen sind im Entwurf des Regionalverkehrsplans zusammengefasst.
Aktualisertes Verkehrsmodell
Die Mobilität in der Region Stuttgart wird bis 2030 weiter ansteigen. Das ist das Ergebnis aus der Auswertung des fortgeschriebenen Verkehrsmodells des Verbands Region Stuttgart. Mit Hilfe des Verkehrsmodells wird die die Verkehrsentwicklung in der Region analysiert und prognostiziert. Im bisherigen Modell waren Prognosewerte für das Jahr 2025 hinterlegt. Die zeitliche Entwicklung hat eine Erweiterung des Prognosehorizonts bis 2030 erforderlich gemacht. Zudem wurden einige Aktualisierungen vorgenommen, um die Veränderungen bei den Verkehrsangeboten, dem VVS-Tarif und den Einwohnerzahlen zu berücksichtigen.
Im Auftrag des Landes wurden zudem weitere Anpassungen am Verkehrsmodell vorgenommen. Hierzu zählen beispielsweise die im letzten Jahr beschlossene CO2-Bepreisung aus dem Klimaschutzprogramm des Bundes, die im Zuge des Luftreinhalteplans für die Stadt Stuttgart festgelegten Geschwindigkeitsbeschränkungen und das Parkraummanagement der Landeshauptstadt Stuttgart. Auch die Busverkehre in den Landkreisen wurden aktualisiert und angepasst. Im Vergleich zum Jahr 2010 ergibt sich im fortgeschriebenen Modell ein Anstieg der werktäglichen Verkehrsleistung (Binnenverkehr in der Region Stuttgart) um 7,4 Millionen Personenkilometer (Pkm) auf 66,1 Millionen Pkm. Dies entspricht einer Steigerung um 13 Prozent. Der motorisierte Individualverkehr nimmt dabei um 2 Prozent zu (0,8 Millionen Pkm). Der öffentlichen Personennahverkehr steigert sich um 6,6 Millionen Pkm, was einer Zunahme von 65 Prozent entspricht. Die Verkehrsleistung des Schienenpersonennahverkehrs (Regionalverkehr und S-Bahn) steigt in diesem Basisszenario um 104 Prozent. Somit wird 2030 – ohne weitere ergänzende Maßnahmen – das Ziel einer Verdoppelung der Verkehrsleistung in diesem Bereich erreicht. Die Verkehrsmittelwahl (Modal Split) in Bezug auf die Verkehrsleistung steigt somit zugunsten des öffentlichen Personennahverkehrs von 18,0 auf 25,8 Prozent, der motorisierte Individualverkehr (MIV, inkl. Pkw-Mitfahrer) sinkt von 82,0 auf 74,2 Prozent.
Präsentation zur Aktualisierung des Verkehrsmodells als PDF-Download
Verkehrswissenschaftliches Institut (VWI), Verkehrsausschuss 22.01.2020